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合政辦秘〔2017〕19號

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為進一步貫徹落實安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強防雷安全監(jiān)管的通知》(皖政辦秘〔2016〕239號)和《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》(國發(fā)〔2016〕39號)精神。切實加強防雷安全監(jiān)管，優(yōu)化我市防雷行政許可?，F通知如下：

　　一、切實做好建設工程防雷行政許可的調整工作。

　　1.氣象部門不再實施防雷專業(yè)工程設計、施工單位資質許可。新(改、擴)建建設工程防雷設計和施工，由取得建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設計、施工資質的單位承擔。

　　2.氣象部門負責油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

　　3.氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可申請，房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收納入建筑工程施工圖審查內容、竣工驗收備案，統(tǒng)一由市城鄉(xiāng)建委監(jiān)管，氣象、城鄉(xiāng)建委自2017年3月1日完成交接。氣象部門已完成防雷裝置設計審核許可的房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目，其竣工驗收一并納入城鄉(xiāng)建設部門建筑工程竣工驗收備案。

　　4.公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)部門負責相應的專業(yè)建設工程防雷管理。

　　二、建立完善防雷安全監(jiān)管責任體系

　　1.建立防雷安全領導責任制。各級政府要依法落實雷電災害防御責任，建立健全防雷安全責任體系，將防雷安全納入政府考核評價指標體系和安全監(jiān)管體系。要加強對有關部門防雷安全監(jiān)管工作的監(jiān)督考核，要組織落實防雷裝置定期檢測制度和防雷安全監(jiān)管“雙隨機”抽查制度等工作措施，推動防雷安全責任落實。

　　2.建立防雷安全監(jiān)管責任制。各級安全生產監(jiān)管部門要履行綜合監(jiān)管職責，加強防雷安全工作監(jiān)督、指導和協(xié)調，將防雷安全工作納入安全生產責任制考核體系。氣象、城建、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等相關部門，要按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)管”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實加強對本行業(yè)領域的防雷安全監(jiān)管。

　　各級氣象部門要依法履行雷電災害防御工作組織管理和防雷安全公共服務職責，組織編制防雷安全基本公共服務清單和政府購買服務清單，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及雷電災害防范等級，開展雷電監(jiān)測預報預警、雷電災害調查鑒定、公益性單位(場所)防雷安全檢測和防雷科普宣傳等防雷安全公共服務。

　　3.建立防雷安全主體責任制。建立健全以企業(yè)(單位)法人代表為核心的防雷安全責任制，落實建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位及業(yè)主單位的防雷安全主體責任，嚴格防雷安全監(jiān)管問責，督促企業(yè)(單位)建立安全風險防控機制、隱患排查治理機制和應急管理機制，提升防雷安全生產管理水平。

　　三、加大防雷安全監(jiān)管工作保障

　　1.落實防雷安全經費保障。各級政府要建立健全與我市經濟社會發(fā)展相適應的防雷安全監(jiān)管公共財政保障和投入機制，在國家明確防雷技術服務財政保障之前，由市、縣(市)政府將防雷技術服務事項納入政府購買服務指導目錄，根據氣象部門涉及公益性、公共安全防雷技術服務的具體業(yè)務量，給予適當經費補助，保障防雷安全監(jiān)管和公共服務職責履行。

　　2.強化防雷安全監(jiān)督檢查。各級政府、各有關部門要在規(guī)定的時限內全面落實防雷行政許可和防雷行政審批中介服務改革要求，市有關部門將適時組織督查，確保優(yōu)化調整防雷行政許可任務全面完成。

　　3.加強防雷安全協(xié)同管理。建立合肥市防雷安全監(jiān)管聯席會議制度，由市政府應急辦、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市教育局、市財政局、市規(guī)劃局、市房產局、市安監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局、市旅游局、市氣象局等部門分管負責人組成，聯席會議辦公室設在市氣象局。聯席會議依據法律、法規(guī)和規(guī)定，研究全市防雷安全監(jiān)管工作措施，協(xié)調解決防雷安全監(jiān)管工作中的重大問題。

　　2017年3月7日